“國民之魂，文以化之;國家之神，文以鑄之”。先進文化作為歷史文明的積淀和一種“軟力量”，發(fā)揮著融合、導(dǎo)向、凝聚人心的功能，具有磨礪意志、陶冶情操、潛移默化、引人向上的作用，是一個民族的血脈，是人民的精神家園。人防文化作為行業(yè)文化，是具有鮮明行業(yè)特點的一種群體性文化，是人防價值觀念、群體意識、精神風(fēng)貌、行為規(guī)范、行為方式和管理思想的總和。加強人防文化建設(shè)，促進人防文化繁榮豐富，是推動人防事業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要任務(wù)，是社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容。本文試圖就加強人防文化建設(shè)方面談點粗淺認識。

　　一、對加強人防文化建設(shè)重要性和必要性的認識

　　文化是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，也是推動人類社會進步的強大動力。人防先進文化，是人防戰(zhàn)線廣大干部職工在長期的建設(shè)實踐中所形成的優(yōu)良的傳統(tǒng)、價值觀念、戰(zhàn)斗精神、工作作風(fēng)、行為規(guī)范和思維方式的總和，是社會主義先進文化的重要組成部分，是推動人防發(fā)展進步的重要力量源泉，是人防戰(zhàn)線的精神家園。重視人防文化在人防建設(shè)發(fā)展中的獨特作用，喚起強烈的文化意識和文化責(zé)任。充分認清文化是人民防空的軟實力，是戰(zhàn)斗力的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的精神力量。充分運用文化資源，開拓文化路徑，以高度的文化自覺和文化自信，大力加強人防先進文化建設(shè)，為推進人防科學(xué)發(fā)展和高素質(zhì)人防隊伍建設(shè)提供堅強有力的文化支撐。

　　隨著我國政治體制改革和建設(shè)服務(wù)型政府的不斷深入，某些地方人防部門存在的制度不健全、管理不到位、執(zhí)行力不強、服務(wù)熱情不高、依法用權(quán)意識不夠、大局觀念淡薄等問題，嚴(yán)重影響了人防部門行政效能的發(fā)揮。因此,必須加強人防文化建設(shè)，切實增強干部職工的主體意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、風(fēng)險意識和自律意識，以改進工作作風(fēng)為重點，進一步健全規(guī)章制度，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)部管理，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，從根本上實現(xiàn)人力資源、組織架構(gòu)、管理體制、運行機制的高效配置，提高人防部門行政效能。

　　不可否認，當(dāng)前，人防工作正處在“全面推進人防部門職能轉(zhuǎn)變、加快推進人防建設(shè)轉(zhuǎn)型升級、積極推進人防工作融合發(fā)展”的關(guān)鍵時刻。面對新形勢新任務(wù)新要求，人防事業(yè)發(fā)展迫切需要通過人防文化建設(shè)引導(dǎo)人防人樂于開拓、善于創(chuàng)新、甘于奉獻、勇于突破，培育和塑造適應(yīng)新時代需要的人防精神，進一步增強做好軍事斗爭準(zhǔn)備、保障和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任感，增強為人防事業(yè)努力奉獻的使命感，形成具有濃厚人防特色的“團結(jié)、進取、清廉、務(wù)實”的氛圍和環(huán)境，主動把文化建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的動力，不斷推動人防事業(yè)向前發(fā)展。

　　二、對推動人防文化促進人防事業(yè)建設(shè)發(fā)展的理解

　　人防干部職工在60多年工作實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、價值觀念、戰(zhàn)斗精神、工作作風(fēng)、行為規(guī)范和思維方式，為推動人防事業(yè)建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我認為，新形勢下，加強人防文化建設(shè)，就是要充分發(fā)揮人防文化積極作用，進一步增強凝聚力、感染力和約束力，不斷提高人防干部職工的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。一是人防系統(tǒng)的凝聚力要靠人防文化的影響力來增強。要用人防文化引領(lǐng)廣大干部職工思想，宣揚人防優(yōu)良傳統(tǒng)，表彰人防先進典型，積極倡導(dǎo)快樂工作、健康生活的新理念，營造公平競爭的環(huán)境，使干部職工樹立正確的人生觀和價值觀，建立平等、民主、互助、友愛的工作關(guān)系，工作中求同存異、取長補短、通力合作、有效互補，形成奮發(fā)有為、團結(jié)和諧的良好氛圍，努力實現(xiàn)“工作上臺階，同事成朋友，生活盈樂趣”的和諧局面，進一步增強人防系統(tǒng)的凝聚力。二是人防宣傳的感染力要靠人防文化的吸引力來深化。積極弘揚人民防空的優(yōu)良傳統(tǒng)，以培養(yǎng)人防核心價值觀為根本任務(wù)，以挖掘提煉人防精神為核心，進一步繁榮人民防空文藝創(chuàng)作，建立起具有鮮明時代特征和人防特色的文化體系，形成主題鮮明、機制有效、設(shè)施配套、隊伍健全、活動多樣的文化建設(shè)格局，不斷豐富人防文化內(nèi)容，精心打造人防文化產(chǎn)品，拓展人防文化宣傳形式，著力滿足人防干部職工精神文化需求，增強人防文化的感染力和影響力，提高文明素養(yǎng)，促使全社會熟悉人防、重視人防。三是人防工作的約束力要靠人防文化的作用力來加強。人防部門具有行政審批權(quán)限、易地建設(shè)費征繳等職能，要注重抓好人防廉政文化建設(shè)，開展廉潔奉公教育、警示教育、廉潔自律承諾等活動，充分發(fā)揮廉政文化教育作用，倡導(dǎo)清正廉潔光榮、貪污腐敗可恥的人生觀、價值觀，積極組織各項教育活動。通過人防文化建設(shè)，有效地將無形的觀念融入到有形的載體中，寓教育于工作，寓教育于行動，潛移默化，實現(xiàn)干部職工思想觀念的轉(zhuǎn)變。使廣大干部職工在日常工作中，深化對廉政建設(shè)重要性的認識，增強人防制度的約束力，使廣大黨員干部提高拒腐防變能力。四是人防系統(tǒng)的戰(zhàn)斗力要靠人防文化的推動力來提升。堅持開展以先進文化為主題的實踐活動，組織舉辦“學(xué)習(xí)英模、學(xué)習(xí)黨章、重溫誓詞”和“國際戰(zhàn)略形勢”、“未來信息化戰(zhàn)爭空襲”時事報告等活動，以文化鼓舞作用，對干部職工進行思想上的教育、意識上的引導(dǎo)和觀念上的塑造，把人防的核心理念轉(zhuǎn)化為全體干部職工的共同追求和自覺實踐。用“準(zhǔn)軍事化”的要求，規(guī)范言行舉止，努力形成積極樂觀、健康向上的氛圍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，鼓舞士氣，振奮精神，提高人防戰(zhàn)斗力。五是干部職工的創(chuàng)造力要靠人防文化的沖擊力來提高。為人防文化建設(shè)獻計獻策，引入文化沖擊力，激發(fā)干部職工轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維，切實增強隊伍素質(zhì)，形成內(nèi)生動力，培養(yǎng)“敢為人先”的銳氣、“自我加壓”的勇氣、“負重奮進”的志氣、“團結(jié)拼搏”的士氣，提升廣大人防干部職工的積極性和創(chuàng)造性，增強做好軍事斗爭人防準(zhǔn)備和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的責(zé)任感和使命感。

　　三、對推動人防文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的幾點見解

　　人防文化植根于人防，服務(wù)于人防，發(fā)展于人防，著眼人防職能任務(wù)，有著與其他行業(yè)文化不同的特點。筆者認為，要加強人防文化建設(shè)，不能照搬照套其他行業(yè)的作法，必須突出人防文化的鮮明特色。人防系統(tǒng)廣大干部職工要踴躍投身到人防文化建設(shè)大潮中，大膽探索，勇于實踐，形成全系統(tǒng)共謀人防文化建設(shè)的強大合力，推動人防精神文化、物質(zhì)文化、制度文化、行為文化的創(chuàng)新發(fā)展。一是注重在精神文化建設(shè)方面創(chuàng)造出新的成果。人防文化的內(nèi)核是人防精神。人防精神包括頑強拼搏、不怕犧牲、敢打必勝的精神，忠于職守、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，對黨忠誠、熱愛祖國、熱愛人民的精神，團結(jié)戰(zhàn)斗、密切協(xié)同、爭創(chuàng)一流的精神，積極探索、勇于創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的精神，等等。突出人防文化的鮮明特色，必須把培育和弘揚人防精神放在首位。因而，人防文化必須堅持既要敬仰歷史，追溯歷史的傳承和豐厚文化底蘊，又要放眼未來，緊跟時代發(fā)展步伐和新軍事變革潮流，瞄準(zhǔn)人民防空未來的發(fā)展方向，以更加高遠的眼光勾畫人防先進文化的發(fā)展藍圖;既要堅守自我，保持人民防空的文化傳統(tǒng)和特色，又要海納百川，積極吸收借鑒國內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外的有益做法，以更加博大的胸襟塑造人防先進文化品牌，不斷滿足人防干部職工的文化需求和期待，努力走出一條具有鮮明時代特色、人防特色、地域特色和被干部職工認同和喜愛的人防文化建設(shè)之路。二是注重在物質(zhì)文化建設(shè)方面創(chuàng)造出新的內(nèi)容。物質(zhì)文化是指為了滿足人類生存和發(fā)展需要所創(chuàng)造的物質(zhì)產(chǎn)品及其所表現(xiàn)的文化。人防物質(zhì)文化建設(shè)要在規(guī)范人防標(biāo)識、旗幟、服裝配飾和機動指揮車外觀的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一人防戰(zhàn)備訓(xùn)練服裝和人防工程、人口疏散、設(shè)施設(shè)備標(biāo)牌。要規(guī)范人防部門辦事行為，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提高工作效率。要進一步制定人防工作用語，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，樹立良好風(fēng)貌，把人防建設(shè)為政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的“準(zhǔn)軍事化”單位。三是注重在機制文化建設(shè)方面創(chuàng)造出新的舉措。人防機制文化要緊密結(jié)合職能任務(wù)，首先要突出健全決策機制。面對新的歷史起點，在推動人防文化大發(fā)展大繁榮進程中，新事物、新情況、新問題層出不窮，“決策”影響全局、關(guān)系成敗。應(yīng)進一步規(guī)范決策程序、社會公示制度、公眾聽證制度，提高決策水平。其次要健全責(zé)任機制。人防部門要針對人防文化建設(shè)的任務(wù)，各負其責(zé)，積極實踐，一個問題一個問題突破，一個項目一個項目推進，一個工作一個工作落實。第三要健全監(jiān)管機制。積極支持人大、政協(xié)履行職能，支持民主黨派、無黨派人士和人民團體發(fā)揮作用，主動提供平臺和機會，歡迎社會各界共同推進人防文化的發(fā)展。第四要健全聯(lián)席協(xié)調(diào)機制。主動與人防工作相關(guān)的部門、行業(yè)系統(tǒng)建立關(guān)系，召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)會議，加強人防文化建設(shè)的信息溝通、形勢分析、力量組合和政策協(xié)調(diào)。第五要健全社會參與機制。創(chuàng)新人防文化社會活動形式，發(fā)揮街道社區(qū)的積極性，充分調(diào)動和引導(dǎo)人民群眾自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，孕育人防文化于社會文化之中。四是注重在行為文化建設(shè)方面創(chuàng)造出新的亮點。按照人防“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)要求，加強作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格落實值班、考勤、請銷假等制度規(guī)定，統(tǒng)一工作著裝，狠抓作風(fēng)養(yǎng)成，注重行為舉止;規(guī)范人防執(zhí)法用語，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，維護執(zhí)法形象;加強戰(zhàn)備訓(xùn)練，組織開展應(yīng)急疏散和各類救援演練，積極參加軍地防空演習(xí)、應(yīng)急救援演習(xí);進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃定職責(zé)，健全規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理，規(guī)范辦事程序，用“打贏”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量工作的實效，充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，形成“唯先是奪”的創(chuàng)優(yōu)氛圍，實現(xiàn)系統(tǒng)人力資源、組織機構(gòu)、管理體制、運行機制的整體高效配置，提高工作效能。